中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三屆委員會第十一次全體會議，于2025年11月16日在銀川舉行。
11月16日，中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三屆委員會第十一次全體會議在銀川舉行。寧夏日報記者 黨碩 攝
出席這次全會的有，自治區(qū)黨委委員67人，候補委員2人。自治區(qū)有關(guān)領導同志、紀委常委、有關(guān)方面負責同志和在寧黨的二十大基層代表、部分自治區(qū)第十三次黨代會基層代表列席會議。
全會由自治區(qū)黨委常委會主持。全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會和習近平總書記考察寧夏重要講話精神，研究部署自治區(qū)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，動員全區(qū)上下不懈努力奮進、接續(xù)團結(jié)奮斗，加快建設美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章。全會審議通過了《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。自治區(qū)黨委書記李邑飛代表黨委常委會作了說明并講話。
會議現(xiàn)場。寧夏日報記者 黨碩 攝
全會認為，黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上舉行的一次十分重要的會議。習近平總書記的重要講話和第十五個五年規(guī)劃的建議，對未來五年我國發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化的又一次總動員、總部署。要把學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，主動站位中國式現(xiàn)代化全局，把黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神與習近平總書記考察寧夏重要講話精神緊密結(jié)合起來，一體深學細悟篤行，持續(xù)深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，確保寧夏各項事業(yè)始終沿著正確方向前行。
全會高度評價“十四五”時期寧夏發(fā)展取得的重大成就?！笆奈濉睍r期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，自治區(qū)黨委團結(jié)帶領全區(qū)各族人民，牢記囑托、感恩奮進，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設為牽引，經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰(zhàn)，推動各項事業(yè)發(fā)展取得新的重大成就。全區(qū)經(jīng)濟綜合實力大幅提升，科技創(chuàng)新能力不斷增強，改革開放步伐明顯加快，文化強區(qū)建設扎實推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，民生保障水平穩(wěn)步提高，社會治理體系持續(xù)完善，全面從嚴治黨縱深發(fā)展，美麗新寧夏建設邁出堅實步伐。這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，也是全區(qū)各族干部群眾勠力同心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。
全會指出，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗、團結(jié)奮斗?！笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在寧夏與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，大有可為、大有作為。全區(qū)上下要堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前行，認真貫徹落實黨中央重大決策部署，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，辦好寧夏的事、服務全國大局，加快建設美麗新寧夏，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章。
全會強調(diào)，“十五五”時期寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅決貫徹習近平總書記考察寧夏重要講話精神，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、全面深化改革和擴大開放、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、民族團結(jié)和共同富裕，加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、努力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅實步伐，為加快建設美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章奠定堅實基礎，確保與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
全會指出，“十五五”時期寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和保護，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
全會提出了“十五五”時期寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破，改革開放釋放新活力，社會文明煥發(fā)新氣象，人民生活品質(zhì)邁上新臺階，美麗寧夏繪就新圖景，國家安全防線得到新加強。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)全區(qū)發(fā)展綜合實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全國平均水平，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
全會提出，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，發(fā)展先進制造業(yè)，保持制造業(yè)合理比重，精耕細作、持續(xù)培育、發(fā)展壯大現(xiàn)代化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)集群，推進高端裝備、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建體現(xiàn)寧夏優(yōu)勢、具有較強競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造全國重要產(chǎn)業(yè)基地。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并重，促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系。
全會提出，強化科技支撐，全面推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興寧、人才強區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，用好東西部科技合作引領區(qū)和對口支援機制，加強科技創(chuàng)新能力建設，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化洼地，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
全會提出，加快構(gòu)建新型能源體系，高水平建設國家新能源綜合示范區(qū)。深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，堅持提質(zhì)擴量、集成融合發(fā)展，健全能源資源高效統(tǒng)籌開發(fā)利用機制和能源資源跨區(qū)域調(diào)配機制，推進新能源高效協(xié)同發(fā)展，促進電力系統(tǒng)優(yōu)化升級，夯實化石能源保障基礎，增強能源綠色轉(zhuǎn)型動力，加快構(gòu)建以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐的新型能源體系。
全會提出，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)智化，全面打造數(shù)字寧夏。深入實施網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，聚力打造國家重要的算力保障基地、人工智能應用基地、戰(zhàn)略數(shù)據(jù)災備基地、算力調(diào)度交易中心，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能級，促進人工智能創(chuàng)新發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升數(shù)字治理效能，加快推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，開創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。
全會提出，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和參與全國統(tǒng)一大市場建設，積極融入和服務新發(fā)展格局。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設有關(guān)卡點堵點，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強經(jīng)濟循環(huán)內(nèi)生動力。
全會提出，深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，完善經(jīng)濟治理體系，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，完善要素市場化配置體制機制，提升經(jīng)濟治理效能，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
全會提出，加大對內(nèi)對外開放，全方位提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設水平。堅持對內(nèi)對外開放相結(jié)合，以穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放為重點，深度參與共建“一帶一路”，培育壯大開放型經(jīng)濟，提升跨區(qū)域交流合作水平，推進更大范圍、更寬領域、更深層次的全域開放。
全會提出，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，完善“一主一帶（群）一副一極”發(fā)展布局，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性聯(lián)動性，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務一體化。要提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，深入實施百萬移民致富提升行動，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
全會提出，加快推進中華民族共同體建設，促進各民族共同團結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線、民族地區(qū)各項工作的主線，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，賦予所有改革發(fā)展穩(wěn)定彰顯中華民族共同體意識的意義，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進各民族廣泛交往交流交融，系統(tǒng)推進我國宗教中國化，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，促進各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共建中華民族共同體、共同走向社會主義現(xiàn)代化。
全會提出，繁榮發(fā)展社會主義文化，扎實推進文化強區(qū)建設。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，植根博大精深的中華文明，順應信息技術(shù)發(fā)展潮流，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，提升中華文明傳播力影響力。
全會提出，加大保障和改善民生力度，扎實推進共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，促進城鄉(xiāng)居民增收，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，實現(xiàn)更高水平住有所居，加快建設健康寧夏，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)。
全會提出，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設美麗寧夏。牢牢把握重在保護、要在治理的戰(zhàn)略要求，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，著力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，推進“一河三山”保護修復，持續(xù)深入推進污染防治攻堅，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，在黃河流域率先走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
全會提出，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設更高水平平安寧夏。堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，加強重點領域國家安全能力建設，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，確保社會生機勃勃又井然有序。
全會強調(diào)，凝聚各族人民智慧力量，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃團結(jié)奮斗。堅持以黨的自我革命引領社會革命，堅持和加強黨的全面領導，推進社會主義民主法治建設，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，充分調(diào)動全區(qū)上下投身中國式現(xiàn)代化寧夏實踐的積極性主動性創(chuàng)造性，為推進中國式現(xiàn)代化寧夏實踐凝聚磅礴力量。
全會強調(diào)，要堅定自覺用黨的二十屆四中全會和習近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，按照自治區(qū)黨委全會的部署安排，聚力抓好“十五五”時期重大戰(zhàn)略任務、重大政策舉措、重大改革事項、重大工程項目。要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，積極融入和服務新發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動共同富裕取得新突破，加快建設美麗寧夏，推進中華民族共同體建設，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力開創(chuàng)寧夏“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。要全面加強黨的建設，落實“五個進一步到位”要求，持之以恒推進全面從嚴治黨，鍛造堅強組織和過硬干部隊伍，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，激發(fā)黨員干部團結(jié)奮斗精神，為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。要聚力“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年”行動，統(tǒng)籌抓好生態(tài)保護、民生保障、安全穩(wěn)定等工作，堅決實現(xiàn)全年目標任務，確保“十四五”圓滿收官。
全會號召，全區(qū)各族人民要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆四中全會和習近平總書記考察寧夏重要講話精神，不懈努力、接續(xù)奮斗、團結(jié)奮斗，加快建設美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章，在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)中作出新貢獻。
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