( 2023年11月30日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過)
目錄
第一章 總 則
第二章 社會(huì)信用體系建設(shè)
第三章 信用信息管理
第四章 守信激勵(lì)與失信懲戒
第五章 信用主體權(quán)益保護(hù)
第六章 信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范社會(huì)信用監(jiān)督管理,維護(hù)信用主體合法權(quán)益,推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),提高社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平,優(yōu)化營商環(huán)境,創(chuàng)新社會(huì)治理,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展社會(huì)信用體系建設(shè)、信用
信息管理、守信激勵(lì)與失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展等相關(guān)活動(dòng),適用本條例。
法律、行政法規(guī)對(duì)征信業(yè)、企業(yè)信息公示等另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本條例所稱社會(huì)信用,是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織(以下統(tǒng)稱信用主體)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的狀態(tài)。
第四條 社會(huì)信用體系建設(shè)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)持依法依規(guī)、政府推動(dòng),社會(huì)共建、信息共享,獎(jiǎng)懲結(jié)合、強(qiáng)化應(yīng)用,保護(hù)權(quán)益、維護(hù)安全的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)信用工作,建立健全社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,研究和解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的重大問題,將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)以及政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),對(duì)應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)提供必要保障。
第六條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好社會(huì)信用體系建設(shè)工作,指導(dǎo)推進(jìn)基層社會(huì)信用建設(shè)。
監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院負(fù)責(zé)本領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作。
第七條 自治區(qū)建立信用信息共享平臺(tái),統(tǒng)一歸集、共享、查詢、管理社會(huì)信用信息,推動(dòng)與全國信用信息共享平臺(tái)聯(lián)通對(duì)接,與電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等互聯(lián)互通、信息共享。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用信息共享平臺(tái)應(yīng)用,整合信用信息資源,發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)的樞紐作用,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信用信息跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域互聯(lián)互通、共享共用。
第八條 信用信息歸集、共享、公示、查詢、應(yīng)用、修復(fù)和監(jiān)督管理等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、必要的原則,確保信用信息安全,不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第九條 自治區(qū)統(tǒng)籌推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建,推進(jìn)落實(shí)信用標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)社會(huì)信用體系健康發(fā)展。
第二章社會(huì)信用體系建設(shè)
第十條 自治區(qū)建立健全社會(huì)信用體系,加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè),營造良好的社會(huì)信用環(huán)境。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在信用建設(shè)中的表率作用,堅(jiān)持依法履職、政務(wù)公開、守信踐諾,加強(qiáng)對(duì)公職人員的誠信教育,建設(shè)誠信政府。
第十二條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購、政府與社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè),不得以行政區(qū)劃、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整或者政府換屆、相關(guān)負(fù)責(zé)人員更替等理由,不履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾或者依法訂立的合同約定義務(wù)。
因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序?qū)ο嚓P(guān)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)損失予以補(bǔ)償。
第十三條 自治區(qū)建立健全政務(wù)失信記錄機(jī)制,將各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在履行職責(zé)過程中,因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。
第十四條 自治區(qū)建立政務(wù)失信責(zé)任追究制度。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法要求其限期整改,予以通報(bào)批評(píng),并對(duì)造成政務(wù)失信行為的政府或者部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。
上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)人民政府進(jìn)行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查,實(shí)施政務(wù)誠信考核評(píng)價(jià),考核結(jié)果作為對(duì)下級(jí)人民政府績效考核的重要參考。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè),按照有關(guān)規(guī)定建立行業(yè)信用記錄,開展行業(yè)誠信宣傳、信用承諾、信用風(fēng)險(xiǎn)提示等活動(dòng),加大誠信市場(chǎng)主體示范宣傳力度,依法曝光典型失信案件。
第十六條 各類市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在商務(wù)活動(dòng)中恪守誠實(shí)信用原則,遵守法律法規(guī)、尊重契約精神,誠信經(jīng)營、公平競(jìng)爭,構(gòu)建誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在公共服務(wù)、社會(huì)治理過程中,積極發(fā)揮信用建設(shè)作用,不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量,提升社會(huì)治理水平。
鼓勵(lì)支持社會(huì)各方共同參與社會(huì)信用體系建設(shè),共同推動(dòng)守信激勵(lì)和失信懲戒,提升社會(huì)信用水平。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消費(fèi)投資、質(zhì)量品牌、社會(huì)保障、教育科研、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域社會(huì)誠信建設(shè),建立健全誠信從業(yè)準(zhǔn)則,推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè),營造崇尚誠信、踐行誠信的社會(huì)氛圍。
企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則,守法履約、恪守承諾,樹立信用意識(shí),關(guān)注自身信用狀況,維護(hù)自身良好信用。
第十九條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法公信建設(shè),依法履行職能,完善監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)格公正司法,推進(jìn)司法機(jī)關(guān)及其工作人員信用管理,維護(hù)法律權(quán)威和社會(huì)公平正義,提高司法公信力。
第二十條 仲裁、律師事務(wù)、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身信用建設(shè),依法公平公正執(zhí)業(yè)。
仲裁員、律師、公證員、司法鑒定人員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員應(yīng)當(dāng)誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。
第二十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè),逐步完善涉農(nóng)信用信息歸集共享,將農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的信用信息納入信用信息共享平臺(tái)。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用各類涉農(nóng)信用信息,推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)創(chuàng)建結(jié)果在金融服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的應(yīng)用。
第二十二條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全告知承諾制度,對(duì)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行告知承諾制管理,完善告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制,將承諾人履行承諾情況全面納入信用信息記錄。
對(duì)于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),信用主體可以自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。信用主體不愿承諾或者無法承諾的,應(yīng)當(dāng)提交法律、法規(guī)或者國務(wù)院政策文件要求的證明,或者按照一般程序辦理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。
信用主體有嚴(yán)重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的,在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
第二十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)誠信教育和誠信文化建設(shè),開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,樹立誠信典范,弘揚(yáng)誠信文化。
各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)依托相關(guān)課程開展誠信教育。鼓勵(lì)和支持高等院校開設(shè)社會(huì)信用相關(guān)專業(yè)或者課程,加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,培養(yǎng)信用服務(wù)專業(yè)人才。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳和普及社會(huì)信用知識(shí),宣傳誠信理念,增強(qiáng)公眾信用意識(shí)。
第三章 信用信息管理
第二十四條 本條例所稱信用信息,是指可用以識(shí)別、分析、判斷信用主體信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料,包括公共信用信息和非公共信用信息。
公共信用信息是指各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院等國家機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱公共信用信息提供單位)在依法履行職能、提供服務(wù)中產(chǎn)生或者獲取的信用信息。
非公共信用信息是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、其他企事業(yè)單位和組織(以下統(tǒng)稱非公共信用信息歸集單位)在生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)或者開展行業(yè)自律管理等活動(dòng)中產(chǎn)生或者獲取的信用信息,以及信用主體以聲明、自主申報(bào)、承諾等形式提供的自身信用信息。
第二十五條 自治區(qū)人民政府建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配市場(chǎng)主體信用信息的唯一標(biāo)識(shí)。
自然人以公民身份號(hào)碼作為其統(tǒng)一社會(huì)信用代碼;無公民身份號(hào)碼的,以護(hù)照等其他有效身份證件號(hào)碼作為統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
第二十六條 信用信息共享平臺(tái)是歸集、共享、查詢、管理公共信用信息的統(tǒng)一載體。自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信用信息歸集、共享、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),推動(dòng)信用信息共享平臺(tái)聯(lián)通開放,提供信用查詢、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信用服務(wù)。
第二十七條 公共信用信息實(shí)行目錄制管理。自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門,在執(zhí)行全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)法律、法規(guī)或者國務(wù)院政策文件規(guī)定,編制、更新地方公共信用信息補(bǔ)充目錄。
地方公共信用信息補(bǔ)充目錄應(yīng)當(dāng)包括信息類別、信息條目、主體性質(zhì)、責(zé)任單位以及納入依據(jù)等內(nèi)容。
編制、更新地方公共信用信息補(bǔ)充目錄應(yīng)當(dāng)公開征求意見,報(bào)本級(jí)人民政府同意后向社會(huì)公布。
設(shè)區(qū)的市編制、更新的地方公共信用信息補(bǔ)充目錄,應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門備案。
第二十八條 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向信用信息共享平臺(tái)提供信用信息,并對(duì)所提供信用信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),不得虛構(gòu)、篡改、隱匿、違規(guī)刪除公共信用信息。
第二十九條 非公共信用信息歸集單位應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、客觀、全面的原則,依法記錄自身生產(chǎn)經(jīng)營、提供商品、服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的非公共信用信息,可以按照約定向信用信息共享平臺(tái)提供其記錄的非公共信用信息,并對(duì)所提供信用信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第三十條 鼓勵(lì)信用主體以自主申報(bào)、聲明、承諾等形式,向信用信息共享平臺(tái)、非公共信用信息歸集單位提供或者補(bǔ)充自身信用信息,并對(duì)所提供信用信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第三十一條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)通過本級(jí)信用網(wǎng)站依法向社會(huì)公示公共信用信息。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門因履職需要,可以通過共享方式獲取相關(guān)公共信用信息;可以與非公共信用信息歸集單位依照法律、法規(guī)規(guī)定或者通過簽訂共享協(xié)議的方式共享信用信息。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)公布公共信用信息查詢服務(wù)指引,通過信用信息共享平臺(tái)、信用網(wǎng)站、移動(dòng)終端、服務(wù)窗口等途徑提供便捷的免費(fèi)查詢服務(wù)。
第三十四條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門在行政審批、資質(zhì)審核、招標(biāo)投標(biāo)、資金安排等行政管理事項(xiàng)中,應(yīng)當(dāng)應(yīng)用信用信息、信用報(bào)告,并將相關(guān)信用主體的公共信用信息、公共信用信息報(bào)告或者公共信用綜合評(píng)價(jià)作為實(shí)施行政管理的重要參考。
鼓勵(lì)非公共信用信息歸集單位參考使用公共信用信息報(bào)告或者公共信用綜合評(píng)價(jià)。
第三十五條 公共信用信息提供單位、非公共信用信息歸集單位應(yīng)當(dāng)履行信用信息安全管理職責(zé),建立健全信用信息安全管理和保密制度及應(yīng)急處置機(jī)制,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù),保障信用信息安全。
第三十六條 任何組織和個(gè)人不得實(shí)施以下行為:
?。ㄒ唬┓欠ㄌ峁w集、查詢、保存、使用、加工、傳輸及買賣信用信息;
?。ǘ└`取、篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除信用信息;
?。ㄈ┬孤段唇?jīng)授權(quán)公開的信用信息;
?。ㄋ模┬孤渡婕皣颐孛?、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信用信息;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四章守信激勵(lì)與失信懲戒
第三十七條 自治區(qū)建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制,倡導(dǎo)和褒揚(yáng)守信行為,懲戒和約束失信行為。
國家機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的守信激勵(lì)和失信懲戒。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,對(duì)行業(yè)信用實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管,定期評(píng)價(jià)信用信息,并將信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息依法依規(guī)在信用網(wǎng)站公示。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以將無失信記錄,且有下列守信記錄之一的信用主體列為守信激勵(lì)對(duì)象:
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)部門實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的;
(二)受到國家機(jī)關(guān)和有關(guān)組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的;
(三)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、見義勇為、社會(huì)公益、志愿服務(wù)、慈善捐助等,表現(xiàn)突出的;
(四)國家和自治區(qū)規(guī)定的其他可以列為守信激勵(lì)對(duì)象的情形。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)守信激勵(lì)對(duì)象可以采取下列激勵(lì)措施:
?。ㄒ唬┰谛姓芾砗凸卜?wù)中,給予容缺受理、優(yōu)先辦理、簡化程序等相關(guān)便利;
?。ǘ┰谌粘1O(jiān)督管理和專項(xiàng)檢查中,減少抽查比例和檢查頻次;
(三)在公共資源交易中,給予信用加分、提升信用等級(jí)或者等次便利;
?。ㄋ模┰诮逃蒲?、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)方面給予支持;
?。ㄎ澹﹥?yōu)先推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先;
(六)授予相關(guān)榮譽(yù);
(七)在信用網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上宣傳推介;
(八)國家和自治區(qū)規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)守信激勵(lì)對(duì)象在融資授信、利率費(fèi)率、還款方式等方面給予優(yōu)惠或者便利。
第四十一條 國家機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織認(rèn)定失信行為,應(yīng)當(dāng)以下列文書為依據(jù):
?。ㄒ唬┥У乃痉ú门形臅蛘咧俨梦臅?/span>
?。ǘ┬姓幜P和行政裁決等行政行為決定文書;
(三)法律、法規(guī)或者國務(wù)院政策文件規(guī)定可以作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書。
被認(rèn)定為失信行為的,其失信信息如實(shí)記入信用記錄。
第四十二條 國家機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織按照法律、法規(guī)、部門規(guī)章或者國務(wù)院政策文件規(guī)定的領(lǐng)域范圍和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單。
在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單,其失信行為的認(rèn)定依據(jù)由地方性法規(guī)規(guī)定。
第四十三條 信用主體有下列嚴(yán)重失信行為之一的,應(yīng)當(dāng)將其列入嚴(yán)重失信主體名單:
?。ㄒ唬﹪?yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為,包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為;
?。ǘ﹪?yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭秩序和社會(huì)正常秩序的行為,包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或者服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假宣傳、惡意誤導(dǎo)、侵害消費(fèi)者或者證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為;
(三)拒不履行法定義務(wù),嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為,包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或者決定后,有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為;
(四)拒不履行國防義務(wù),拒絕、逃避兵役,拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造,危害國防利益,破壞國防設(shè)施等行為;
(五)法律、法規(guī)、部門規(guī)章或者國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。
第四十四條 國家機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單,應(yīng)當(dāng)出具決定文書;決定文書應(yīng)當(dāng)載明事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施等。信用主體提出異議的,應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋結(jié)果。
法人和非法人組織被列入嚴(yán)重失信主體名單的,應(yīng)當(dāng)依法在嚴(yán)重失信主體名單中標(biāo)明法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人信息,并依照法律、法規(guī)和國家規(guī)定實(shí)施懲戒。
第四十五條 失信懲戒措施實(shí)行清單制管理。
除全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單外,自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門可以會(huì)同有關(guān)部門和單位,根據(jù)法律、法規(guī)或者國務(wù)院政策文件規(guī)定,編制、更新僅適用于本地區(qū)的失信懲戒措施補(bǔ)充清單。
失信懲戒措施補(bǔ)充清單應(yīng)當(dāng)包括懲戒對(duì)象、懲戒措施、懲戒依據(jù)、實(shí)施懲戒措施的單位等內(nèi)容。編制、更新失信懲戒措施補(bǔ)充清單應(yīng)當(dāng)公開征求意見,報(bào)本級(jí)人民政府同意后向社會(huì)公布。
設(shè)區(qū)的市編制、更新的失信懲戒措施補(bǔ)充清單,應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門備案。
除法律、法規(guī)或者國務(wù)院政策文件另有規(guī)定外,適用于本地區(qū)的失信懲戒措施補(bǔ)充清單不得超出全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單中對(duì)信用主體減損權(quán)益或者增加義務(wù)的失信懲戒措施范圍。
第四十六條 國家機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織對(duì)信用主體實(shí)施失信懲戒應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、適當(dāng)原則,按照失信懲戒措施清單和法定程序采取輕重適度的懲戒措施,確保過懲相當(dāng)。
任何單位和個(gè)人不得在法律、法規(guī)或者國務(wù)院政策文件規(guī)定外增設(shè)懲戒措施或者在法定懲戒標(biāo)準(zhǔn)上加重懲戒。
第四十七條 國家機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)依托信用信息共享平臺(tái),加強(qiáng)守信激勵(lì)對(duì)象和失信主體信息交換共享,按照各自職責(zé)啟動(dòng)和運(yùn)行守信激勵(lì)和失信懲戒程序。
第四十八條 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,根據(jù)信用主體的信用狀況,對(duì)守信激勵(lì)對(duì)象采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會(huì)等降低市場(chǎng)交易成本的措施;對(duì)失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加交易成本的措施。
市場(chǎng)主體自主采取激勵(lì)或者懲戒措施,不得違反相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第五章 信用主體權(quán)益保護(hù)
第四十九條 管理信用信息共享平臺(tái)的機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位、非公共信用信息歸集單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用信息安全防護(hù),建立健全查詢使用、異議處理、信用修復(fù)、安全管理、責(zé)任追究等制度,保護(hù)信用主體合法權(quán)益。
第五十條 信用主體有權(quán)知曉與其相關(guān)的信用信息歸集、共享、公示和評(píng)價(jià)等情況,知曉自身信用報(bào)告載明的信息來源和變動(dòng)理由,有權(quán)查詢、使用自身信用報(bào)告。
第五十一條 采集、歸集、公示、共享、查詢、應(yīng)用、修復(fù)和管理自然人信用信息的,應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)或者約定進(jìn)行,并保證信息安全。
第五十二條 信用主體認(rèn)為公共信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏或者侵犯其合法權(quán)益的,有權(quán)向管理信用信息共享平臺(tái)的機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位提出異議申請(qǐng)。
管理信用信息共享平臺(tái)的機(jī)構(gòu)或者公共信用信息提供單位收到異議申請(qǐng)后,屬于本單位處理范圍的,應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并處理;需要其他單位協(xié)助核查信息的,應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并處理,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)反饋核查結(jié)果。經(jīng)審核異議成立的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正,并告知異議申請(qǐng)人;異議不成立,決定不予更正的,應(yīng)當(dāng)向異議申請(qǐng)人說明理由。
第五十三條 公共信用信息提供單位發(fā)現(xiàn)公共信用信息錯(cuò)誤、遺漏、失效或者發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起三個(gè)工作日內(nèi)自行更正,并及時(shí)向信用信息共享平臺(tái)推送更正后的信息。
第五十四條 信用主體認(rèn)為非公共信用信息歸集單位歸集非公共信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏或者侵犯其合法權(quán)益的,有權(quán)提出異議并要求采取必要補(bǔ)救措施。非公共信用信息歸集單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查;經(jīng)核查屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取更正、刪除、終止公示、出具證明等必要補(bǔ)救措施維護(hù)信用主體合法權(quán)益。
第五十五條 信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利。除法律、法規(guī)和國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外,信用主體主動(dòng)履行義務(wù)、糾正失信行為、消除不利影響的,可以按照規(guī)定提出信用修復(fù)申請(qǐng)。
第五十六條 管理信用信息共享平臺(tái)的機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位對(duì)信用主體提出的公共信用信息修復(fù)申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的程序予以受理,符合信用信息修復(fù)條件的,應(yīng)當(dāng)采取移出嚴(yán)重失信主體名單、終止公示失信信息等措施進(jìn)行信用修復(fù)。
受理單位不得以任何形式向申請(qǐng)信用修復(fù)的主體收取費(fèi)用。
第五十七條 管理信用信息共享平臺(tái)的機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息修復(fù)、變更協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高信用信息修復(fù)、變更效率,保障信用信息修復(fù)、變更的及時(shí)性、協(xié)同性和有效性。
第六章 信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展
第五十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展相關(guān)措施,加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育、規(guī)范和管理,支持、引導(dǎo)、培育信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
本條例所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu),是指依法設(shè)立,向社會(huì)提供信用產(chǎn)品和服務(wù),從事信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)、信用管理咨詢、信用風(fēng)險(xiǎn)控制、信用調(diào)查等相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第五十九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督管理,建立健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員管理機(jī)制,完善信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督管理制度。
第六十條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員歸集、查詢、共享、公示、應(yīng)用信用信息,提供信用產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范,不得從事下列行為:
?。ㄒ唬┩ㄟ^虛假宣傳、承諾評(píng)價(jià)等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù);
?。ǘ?duì)信用主體進(jìn)行惡意評(píng)級(jí);
?。ㄈ┏鼍咛摷傩庞迷u(píng)價(jià)報(bào)告;
?。ㄋ模┢渌:舶踩?、侵犯公共利益、侵害信用主體合法權(quán)益的行為。
第六十一條 培育和發(fā)展信用服務(wù)行業(yè),支持信用評(píng)級(jí)、信用管理、信用咨詢等信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、集聚化發(fā)展。
鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品和服務(wù),拓展信用應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。
鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依托相關(guān)信用服務(wù)平臺(tái),在市場(chǎng)交易、企業(yè)管理、融資信貸等活動(dòng)中提供信用產(chǎn)品和服務(wù)。
第六十二條 鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體使用信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)。
第六十三條 鼓勵(lì)成立信用服務(wù)行業(yè)組織,加強(qiáng)行業(yè)自律管理,制定行業(yè)規(guī)范、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為準(zhǔn)則,開展宣傳培訓(xùn)和行業(yè)信息發(fā)布等活動(dòng),提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和公信力。
第六十四條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)采集的信用信息,應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)進(jìn)行整理、加工和保存;向境外組織或者個(gè)人提供信用信息,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第七章法律責(zé)任
第六十五條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十六條 國家機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、管理信用信息共享平臺(tái)的機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)產(chǎn)生政府失信并造成惡劣社會(huì)影響的;
?。ǘ┪绰男行庞眯畔踩芾砺氊?zé),危害信用信息安全的;
(三)未按照規(guī)定建立健全信用信息安全管理和保密制度及應(yīng)急處置機(jī)制的;
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)的;
(五)非法提供、歸集、查詢、公示、保存、使用、加工、傳輸及買賣信用信息的;
(六)泄露在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及未經(jīng)授權(quán)公開的信用信息的;
?。ㄆ撸└`取、虛構(gòu)、篡改、隱匿、違規(guī)刪除信用信息的;
?。ò耍┪窗凑找?guī)定將失信信息如實(shí)記入信用記錄的;
?。ň牛┻`法違規(guī)實(shí)施激勵(lì)或者懲戒措施的;
(十)未按照規(guī)定撤銷、變更失信信息或者處理異議申請(qǐng)的;
(十一)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的其他行為。
第六十七條 非公共信用信息歸集單位在信用信息采集、歸集、應(yīng)用等過程中侵犯信用主體合法權(quán)益的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第六十八條 本條例自2024年1月1日起施行。